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国务院办公厅对于印发2016年食物宁静重点使命支配的告诉

宣布日期:2017-07-20    来历:中国当局网
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国务院办公厅对于印发2016年食物宁静重点使命支配的告诉

国办发〔201630

  各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:

  《2016年食物宁静重点使命支配》已国务院赞成,现印发给你们,请当真贯彻履行。

  国务院办公厅

  2016年4月27日

  (此件公然宣布)

  2016年食物宁静重点使命支配

  2015年,天下食物宁静情势延续不变向好,但食物宁静根本仍然软弱,危险隐患不容轻忽。为贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中间经济使命集会、中间乡村使命集会精力,落实国务院对于食物宁静使命的支配请求,进一步进步食物宁静办理才能和保证程度,现就2016年食物宁静重点使命作出以下支配:

  一、加速完美食物宁静律例轨制

  周全宣扬贯彻新订正的食物宁静法,共同天下人大常委会做好食物宁静法法令查抄。(食物药品羁系总局、国务院食物宁静办会同各省级国民当局担任)鞭策制订正农产物品质宁静法、食粮法和食物宁静法实行条例、农药办理条例、畜禽屠宰办理条例等法令律例。(农业部、食物药品羁系总局、国务院法制办、国度食粮局担任)深切食物出产运营允许鼎新。(食物药品羁系总局担任)加速标识办理、监视查抄、收集食物运营、特别食物注册、保健食物目次办理、铁路运营食物宁静监视办理和国度港口食物监视办理等规章轨制的制订正使命。(国度卫生存生委、质检总局、食物药品羁系总局、中国铁路总公司担任)落实《法治当局扶植实行纲领(2015—2020年)》,完美食物宁静行政法令法式,标准法令步履,周全落实行政法令义务制。(农业部、食物药品羁系总局担任)鞭策加大食物搀假造假步履刑事义务究查力度。(中间政法委、食物药品羁系总局担任)

  二、健全食物宁静标准系统

  成立并宣布食物宁静国度标准目次、处所标准目次。(国度卫生存生委、农业部会同各省级国民当局担任)加速制订正一批重点食物宁静标准和农药兽药残留标准。加速宣布整合后的食物宁静国度标准,废除、订正其余相干食物标准。成立食物宁静国度标准拟定、调剂、宣布使命机制,增强标准跟踪评估,强化标准拟定使命与羁系法令使命的跟尾。(国度卫生存生委、农业部、食物药品羁系总局、质检总局等担任)实行加速完美我国农药残留标准系统的使命打算(2015—2020年),新拟定农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、农业行业标准300项。(农业部、国度卫生存生委会同食物药品羁系总局担任)构造实行国度食物宁静危险监测打算。(国度卫生存生委担任)

  三、加大食用农产物泉源办理力度

  采用完美标准、拟定步履标准、成立追溯系统、增强市场抽检等方法,实行严酷的农业投入品操纵办理轨制,展开禁限用农药、“三鱼两药”(鳜鱼、大菱鲆和乌鳢不法操纵孔雀石绿、硝基呋喃)、兽用抗菌药、“瘦肉精”专项整治步履和畜禽水产物违规操纵抗生素综合办理,出力处理农药兽药残留题目。落实食用农产物莳植、畜禽水产养殖等关头办理轨制,标准出产运营步履。峻厉查处不法增加犯禁药品、病死畜禽收买屠宰、农资制假售假等守法违规步履。成立重点危险隐患羁系名录,加大放哨查抄和监视抽查力度,实行检打联动。以食用农产物上风地域和“菜篮子”产物为重点,增强“三园两场”(蔬菜、生果、茶叶标准园和畜禽养殖标准树模场、水产安康养殖场)扶植,鞭策农业标准化出产。鼎力成长无公害食用农产物、绿色食物、无机食物、地舆标记食用农产物等宁静优良品牌食用农产物。(农业部担任)增强产地情况掩护和泉源办理。加大大气、水、泥土净化办理力度,下降净化物排放对食物宁静的影响。(情况掩护部、农业部会同各省级国民当局担任)落实国务院对于增强食粮重金属净化办理的各项方法。(国务院食物宁静办、国度成长鼎新委、科技部、财务部、河山资本部、情况掩护部、农业部、食物药品羁系总局、国度食粮局会同相干省级国民当局担任)加大对境外泉源食物品质宁静监视查抄力度,持续鞭策出口食物农产物品质宁静树模区扶植。(质检总局担任)健全食用农产物和食物冷链物流扶植和运转标准,进步冷链物流程度。(国度成长鼎新委、农业部、商务部、质检总局、食物药品羁系总局担任)

  四、强化危险防控方法

  展开行政审批、抽检监测、监视查抄事权分别研讨,健全事权了了、权责婚配的羁系系统。研讨成立危险品级评估系统,拟定食物出产运营危险分级办理方法,鞭策实行分级羁系。(食物药品羁系总局担任)兼顾食物、食用农产物品质宁静抽检打算,国度和处所、部分和部分之间公道合作、周全笼盖,将平常花费食物中农药兽药残留、增加剂、重金属净化的监视抽检义务落到实处。(国务院食物宁静办会同农业部、食物药品羁系总局担任)完美食物宁静危险谈判和预警交换机制,整合食物宁静危险监测、监视抽检和食用农产物危险监测、监视抽检数据,加大阐发研判力度,进步数据操纵效力。增强应急使命,健全突发事务信息直报和舆情监测收集系统,拓展危险交换渠道和情势。(国务院食物宁静办会同农业部、国度卫生存生委、质检总局、食物药品羁系总局、国度食粮局担任)增强食用农产物品质和食物宁静危险评估使命。(农业部、国度卫生存生委担任)健全信息公然机制,实时公然行政允许、监视抽检、行政惩罚、义务究查等信息。(食物药品羁系总局担任)鼎新入口食物港口查验羁系机制和出口食物监视抽检轨制。(质检总局担任)

  五、凸起重点题目综合整治

  拟定食物宁静危险隐患、凸起题目和羁系方法清单。标准婴幼儿配方乳粉产物配方、特别医学用处配方食物、保健食物的注册办理。持续增强对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿帮助食物、乳成品、肉成品、白酒、调味面成品、食用动物油、食物增加剂等重点产物的羁系。(食物药品羁系总局担任)出力整治不法增加和超规模超限量操纵食物增加剂等凸起题目。展开入口食用动物油、养殖水产物、肉类、酒类等重点产物专项查抄,对入口婴幼儿配方乳粉品质宁静展开周全查抄。(质检总局、食物药品羁系总局担任)妥帖做好净化食粮收买措置使命,避免流入口粮市场。(国度食粮局、国度成长鼎新委、财务部、农业部会同相干省级国民当局担任)增强乡村食物宁静办理,标准乡村个人会餐办理,展开黉舍食堂和校园周边食物宁静整治,展开游览景区、铁路运营场合等就餐重点地域结合督查。(食物药品羁系总局会同教导部、国度游览局、中国铁路总公司等担任)标准食用农产物零售市场运营和互联网食物运营。(食物药品羁系总局担任)

  六、严酷落实出产运营主体义务

  强化食物出产运营主体义务认识,催促企业严酷落实培训查核、危险自查、产物召回、全进程记实、应急措置等办理轨制,增强笼盖出产运营全进程的食物宁静管控方法。实行食物入口商对境外企业查核轨制,严酷实行入口食物境外出产企业注册。展开食物相干认证专项监视查抄。持续鞭策餐饮办事单元“明厨亮灶”和分级办理。鞭策成立企业义务约谈常态化机制。(食物药品羁系总局、质检总局等担任)催促和指点企业依法成立肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用动物油等重点产物追溯系统。(产业和信息化部、农业部、商务部、质检总局、食物药品羁系总局等担任)增强食物宁静信誉系统扶植,展开食物宁静许诺步履,完美食物宁静取信鼓动勉励和失期惩戒机制。(国度成长鼎新委、产业和信息化部、工商总局、质检总局、食物药品羁系总局等担任)推行食物宁静义务保险轨制,鼓动勉励食物出产运营企业到场食物宁静义务保险。(国务院食物宁静办、食物药品羁系总局、保监会担任)

  七、坚持重办重处守法犯法高压态势

  以查处私运冻品、操纵餐厨和屠宰加工烧毁物加工食用油、互联网食物宁静守法犯法等案件为重点,强化部分间、地域间案件移送、督办查究、结合惩办、信息宣布等相同合作。增强对守法线索、案件信息的系统阐发,实时总结个性题目,依法严打行业“潜法则”。持续峻厉冲击不法增加、制假售假、守法操纵禁限用农药兽药等严峻守法步履,加大重点案件公然暴光力度。(中间政法委、产业和信息化部、公安部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、食物药品羁系总局等担任)

  八、增强食物宁静羁系才能扶植

  体例国度食物宁静“十三五”计划,加大政策撑持,强化保证方法。研讨体例国度食物宁静中持久计谋计划,提出成长方针、严重使命、综合保证方法,明白实行步骤。(国务院食物宁静办会同国务院食物宁静委员会各成员单元担任)增强食用农产物品质宁静、食物宁静羁系法令才能扶植。持续增强食用农产物、食物宁静检(监)测才能扶植,撑持查验检测仪器设备购买和尝试室革新,强化下层查验检测才能。落实《国务院办公厅对于加速鞭策主要产物追溯系统扶植的定见》(国办发〔2015〕95号),鞭策严重信息化名目扶植,加速国度食物宁静羁系信息化工程立项战争台扶植,鞭策食用农产物品质宁静追溯办理信息平台扶植,同一标准,互联互通,尽快完成食物宁静信息互联同享。(国度成长鼎新委、产业和信息化部、农业部、商务部、国度卫生存生委、工商总局、质检总局、食物药品羁系总局、国度食粮局担任)出台州里农产物品质宁静羁系站扶植办理标准,摸索成立州里羁系员持证上岗轨制。(农业部担任)加大危险监测和羁系法令、手艺职员培训力度,增强食物宁静危险监测才能扶植和食物羁系下层法令设备设备标准化扶植,进步设备设备程度,确保下层危险监测和羁系有职责、有岗亭、有职员、有手腕。(国度成长鼎新委、财务部、国度卫生存生委、食物药品羁系总局会同各省级国民当局担任)标准下层羁系法令步履,鞭策下层羁系网格化、现场查抄表格化、羁系义务人公然化,强化下层羁系部分对种养殖、出产、加工、发卖、餐饮企业的现场查抄才能。(农业部、食物药品羁系总局担任)鞭策本地地域入口食物指定港口扶植,成立收支口食物宁静羁系大数据平台。(质检总局担任)

  九、落实食物宁静义务制

  强化食物宁静义务制,拟定食物宁静使命评断查核方法,进一步加大食物宁静督覆按评力度,将食用农产物品质和食物宁静使命周全归入处所当局绩效查核、社会办理综合办理查核规模,查核成果作为综合查核评估带领班子和相干带领干部的主要根据。催促处所当局成立健全食用农产物产地准出与市场准入办理无缝跟尾机制,拟定对食物出产运营小作坊、小摊贩、小餐饮的办理方法。催促羁系部分实在落实平常查抄和监视抽检义务。催促处所当局对本级食物药品监视办理部分和其余有关部分的食物宁静监视办理使命停止评断、查核。(国务院食物宁静办、中间政法委、农业部、食物药品羁系总局会同各省级国民当局担任)深切鞭策食物宁静都会、农产物品质宁静县成立试点使命,实时总结推行试点经历。(国务院食物宁静办、农业部、食物药品羁系总局会同相干省级国民当局担任)体例并实行负面清单、权利清单和义务清单。健全各级食物宁静义务制,拟定食物宁静义务究查轨制。严酷食物宁静义务究查,峻厉究查溺职溺职职员义务。(食物药品羁系总局、监察部担任)

  十、鞭策食物宁静社会共治

  增强赞扬告发系统才能扶植,通顺赞扬告发渠道。举行“天下食物宁静宣扬周”勾当。鼓动勉励播送电视、报纸杂志、流派网站等守旧食物宁静专栏,应用微信、微博、挪动客户端等新媒体手腕加大食物宁静公益、科普宣扬力度。(国务院食物宁静委员会各成员单元、各省级国民当局担任)迷信宣布食物宁静危险警示或花费提醒,实在掩护花费者权利。(工商总局、质检总局、食物药品羁系总局担任)鞭策食物行业协会增强行业自律,指导和催促食物出产运营者严酷依法出产运营,宣扬提高食物宁静常识。(产业和信息化部、商务部、食物药品羁系总局担任)。鞭策婴幼儿配方乳粉企业吞并重组。(产业和信息化部会同国度成长鼎新委、财务部、食物药品羁系总局担任)构造食物宁静关头手艺研讨,成立食物宁静同享数据库,增进“互联网+”食物宁静查验检测新业态成长。实行食物宁静立异工程,展开手艺立异指导树模。(科技部担任)将食物宁静教导归入中小学相干课程。(教导部担任)普遍带动社会气力到场食物宁静监视,充分阐扬下层食物宁静信息员、联系员步队感化,各级工会、共青团、妇联要把食物宁静监视作为自愿办事使命的一项内容。(国务院食物宁静办、食物药品羁系总局、天下总工会、共青团中间、天下妇联担任)

  十一、完美同一权势巨子的羁系系统体例

  加速完美同一权势巨子的食物宁静羁系系统体例和轨制,增强食物宁静羁系使命的专业性和系统性。研讨拟定对于完美同一权势巨子食物药品羁系系统体例的定见。(国务院食物宁静办、食物药品羁系总局、中间编办等担任)成立职业化查抄员步队,充分查抄气力。(食物药品羁系总局会同中间编办、人力资本社会保证部担任)研讨与食物宁静羁系使命特色相顺应的手艺职务系统。(人力资本社会保证部、食物药品羁系总局担任)实行以现场查抄为主的羁系体例,鞭策羁系气力下沉。(食物药品羁系总局担任)阐扬好各级食物宁静办牵头抓总、调和催促感化,增强信息传递、宣扬教导、隐患排查、冲击守法犯法等方面的调和联动。明白食物宁静委员会成员单元职责合作,健全情势谈判、危险交换、应急措置、调和联动等使命机制。(国务院食物宁静办担任)

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