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农业部对于鞭策农业供应侧打算性鼎新的实行定见

宣布日期:2017-08-20    来历:农业部
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农业部对于鞭策农业供应侧打算性鼎新的实行定见

农发〔2017〕1号

  各省、自治区、直辖市及打算单列市农业(农牧、村落经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、农产物加工、渔业厅(局、委、办),新疆出产扶植兵团农业局:

  为深切贯彻中间经济使命集会、中间村落使命集会和《中共中间国务院对于深切鞭策农业供应侧打算性鼎新加速培养农业村落成长新动能的多少定见》(中发〔2017〕1号)精力,根据天下农业使命集会支配,现就鞭策农业供应侧打算性鼎新,提出以下实行定见,请连系现实,当真抓好落实。

  2016年,农业村落经济成长完成“十三五”精采残局,显现稳中有进、稳中向优的精采态势,为经济社会成长大局供应了无力撑持。农业出产不变成长,整年食粮产量延续对峙在12000亿斤以上。农人支出不变增添,延续高于城镇住民支出增幅。农业打算调剂获得主动停顿,新财产新业态成长成为新亮点。农业绿色成长大步迈进,农药操纵量延续零增添,化肥操纵量自鼎新开放以来初次靠近零增添。村落鼎新获得严峻冲破,村落地盘“三权分置”体例出台,开启继家庭联产承包义务制后又一严峻轨制性立异;鞭策村落个人产权轨制鼎新的定见出台,是又一项村落严峻鼎新。

  2017年农业村落经济使命总的请求是:周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中间经济使命集会、中间村落使命集会精力,以邓小平实际、“三个代表”首要思惟、迷信成长观为指点,深切贯彻习近平总布告系列首要发言精力和治国理政新理念新思惟新计谋,对峙新成长理念,牢牢环绕鞭策农业供应侧打算性鼎新这个使命主线,以优化供应、提质增效、农人增收为方针,以绿色成长为导向,以鼎新立异为能源,以打算调剂为重点,出力培养新动能、打造新业态、搀扶新主体、拓宽新渠道,加速鞭策农业转型进级,加速农业古代化扶植,稳固成长农业村落经济好情势,以优良成就驱逐党的十九大成功召开。

  鞭策农业供应侧打算性鼎新,是以后的紧急使命,是农业村落经济使命的主线,要环绕这一主线不变食粮出产、鞭策打算调剂、鞭策绿色成长、鞭策立异驱动、鞭策村落鼎新。要把增添绿色优良农产物供应放在凸起地位,把进步农业供应体系品德和效力作为主攻标的目的,把增进农人增收作为焦点方针,从出产端、供应侧动手,立异体系体例机制,调剂优化农业的因素、产物、手艺、财产、地域、主体等方面打算,优化农业财产体系、出产体系、运营体系,凸起绿色成长,聚力品德兴农,使农业供需干系在更高程度上完成新的均衡。经由历程尽力,使农产物的种类、品德打算加倍优化,玉米等库存量较大的农产物供需抵触进一步减缓,绿色优良宁静和特点农产物供应进一步增添。绿色成长迈出新步调,化肥农药操纵量进一步削减,畜禽粪污、秸秆、农膜综合操纵程度进一步进步。农业本钱因素设置设备摆设加倍公道,农业转体例调打算的政策体系加速构成,农业成长的品德效益和协作力有新晋升。

  一、不变食粮出产,稳固晋升食粮产能

  1.加速划定食粮出产功效区和首要农产物出产掩护区。根据“打算公道、标识清楚、出产不变、能划尽划”的准绳,连系永远根基农田划定,以主体功效区打算和上风农产物打算打算为依靠,挑选农田根本步履体例较好、相对集合连片的田块,迷信公道划定稻谷、小麦、玉米食粮出产功效区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、自然橡胶等首要农产物出产掩护区。鞭策将“两区”边疆块全数建档立册、上图上彀、到村到田,完成信息化精准化办理(打算司、莳植业司牵头,该协作为农业部外部协作,下同)。放松研讨拟定“两区”划定操纵规程和办理体例,完美鼓动勉励机制和撑持政策,指点财务、金融、保险、投资等政策体例慢慢向“两区”倾斜,鞭策层层落实扶植管护主体义务(打算司、财务司牵头)。

  2.增强耕地掩护和品德晋升。大规模展开高规范农田扶植,加大投入力度,立异扶植机制,进步扶植品德。鞭策有前提的处所将晒场、烘干、机具库棚、机耕路子、泥土改良等配套步履体例归入高规范农田扶植规模(打算司牵头)。指点金融机构对高规范农田扶植供应信贷撑持,鼓动勉励社会本钱到场扶植(财务司牵头)。鞭策周全落实永远根基农田出格掩护政策体例,实行耕地品德掩护和晋升步履,分区展开泥土改良、地力培肥和办理修复,延续鞭策中低产田革新。扩展西南黑地盘掩护操纵试点规模,拟定宣布掩护打算纲领(莳植业司牵头)。展开耕地泥土净化状态详查,深切实行泥土净化防治步履打算,延续展开重金属净化区耕地修复试点(科教司牵头)。

  3.加速古代种业立异。加大种业自立立异严峻工程实行力度,展开稻谷、小麦、玉米、大豆四高文物劣种严峻科研连系攻关,加速适合机器化出产、轻简化莳植、优良高产多抗广适新种类选育。主动鞭策以企业为主体的作物育繁推一体化成长情势,搀扶强大一批种子龙头企业,加速国度级育制种基地和地域性劣种繁育基地扶植,鞭策新一轮农作物种类更新换代(种子局牵头)。加速鞭策畜禽水产劣种繁育体系扶植,增强处所畜禽种类本钱的掩护与开辟,鞭策连系育种和全基因组挑选育种,鞭策首要畜禽种类国产化(畜牧业司牵头)。鞭策扶植国度陆地渔业种质本钱库,加速扶植一批水产种质本钱场和掩护区、育种立异基地(渔业局牵头)。加大野生动物和珍稀种质本钱掩护力度,鞭策濒危野生动物急救性掩护及自然掩护区扶植,深切实行第三次种质本钱普查搜集(科教司、种子局牵头)。

  4.鞭策农业出产全程机器化。贯彻落实“中国制作2025”,启动实行农机设备成长步履打算。深切展开首要农作物出产全程机器化鞭策步履,在前提成熟地域和休息麋集型财产鞭策“机器换人”,推出一批根基完成全程机器化树模县。强化农机、农艺、信息化手艺融会,尽力冲破首要作物机器化功课瓶颈,鞭策农机化手艺集成操纵。鼎力鞭策农机深松整地功课,天下深松面积到达1.5亿亩以上。主动展开“镰刀弯”地域玉米青贮、玉米子粒收成、牧草收成、土豆收成机器化树模奉行,增强适合丘陵山区、步履体例农业、畜禽水产养殖的农机手艺设备研发和奉行。展开植保无人飞机奉行树模。成立100个“安然农机”树模县(农机化司牵头)。

  二、鞭策打算调剂,进步农业供应体系品德和效力

  5.延续鞭策以减玉米为重点的莳植业打算调剂。根据稳粮、优经、扩饲的请求,加速构建粮经饲调和成长的莳植打算。深切实行藏粮于地、藏粮于技计谋,掩护优化食粮产能,对峙食粮出产整体不变,确保口粮相对宁静。不变南边粳稻和南边双季稻出产才能,扩展优良小麦面积,重点成长强筋弱筋小麦、优良稻谷,稻谷小麦莳植面积不变在8亿亩。进一步调减“镰刀弯”等非上风产区玉米面积1000万亩,增添优良食用大豆、薯类、杂粮杂豆等,稳固主产区棉花、油料、糖料出产。鼎力成长双低油菜等优劣种类(莳植业司牵头)。不变成长“菜篮子”产物,增强南边步履体例蔬菜、南菜北运基地扶植(市场司牵头)。加速南边农牧交织带打算调剂,打造生态农牧区(打算司、畜牧业司牵头)。以青贮玉米、苜蓿为重点,鞭策优良饲草料莳植,扩展粮改饲、粮改豆补贴试点(畜牧业司、莳植业司牵头)。会同有关部分展开食粮宁静省长义务制查核使命,落实处所食粮宁静主体义务(莳植业司牵头)。

  6.周全晋升畜牧业成长品德。不变生猪出产,优化南边水网地域生猪养殖地域打算,鞭策各地迷信划定禁限养殖地域。指点产能向玉米主产区和情况容量大的地域转移,在西南四省区展开生猪种养连系轮回成长试点,增进生猪财产转型进级。鼎力成长草食畜牧业,深切实行南边草地畜牧业鞭策步履,扩展优良肉牛肉羊出产。加速鞭策畜禽规范化规模养殖,指点养殖场(小区)停止进级革新。加速古代饲草料财产体系扶植,慢慢鞭策苜蓿等优良饲草国产化替换。鞭策饲料散装散运,鼓动勉励饲料厂和养殖场实行“厂场对接”。周全鞭策奶业复兴,重点撑持过度规模和种养连系家庭牧场,鞭策优良奶源基地扶植,增强出产历程管控,指点扩展生鲜乳花费,培养国产优良品牌。延续鞭策畜牧业绿色成长树模县成立。加速新一轮退耕还林还草工程实行进度,延续实行退牧还草工程,鞭策南边农牧交织带已垦草原办理(畜牧业司牵头)。

  7.加速鞭策渔业转型进级。迷信体例养殖水域滩涂打算,公道划定养殖区、限养区、禁养区,肯定湖泊、水库和近海海疆等大众自然水域养殖规模,迷信调剂养殖种类打算和养殖情势,鞭策水产养殖减量增效。成立水产安康养殖树模场500个,渔业安康养殖树模县10个,鞭策稻田综合种养和低洼盐碱地养殖(渔业局牵头)。完美江河湖海限捕、禁捕时限和地域,鞭策本地重点水域周全禁渔和转产改行试点,领先在长江流域水生生物掩护区完成周全禁捕,实行中华鲟、江豚解救步履打算。实行绿色水产养殖鞭策步履,撑持粗放化海水安康养殖,拓展深近海养殖,构造召开天下陆地牧场扶植使命现场会,加速鞭策古代化陆地牧场扶植。落实陆地渔业本钱总量办理轨制和渔船“双控”轨制,启动限额捕捞试点,增强地域协同掩护,公道节制近海捕捞。延续清算整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶,加速实行渔民减船转产。增强水生生物本钱养护,强化幼鱼掩护,主动成长增殖渔业,完美伏季休渔轨制,摸索休禁渔补贴政策成立。规范有序成长近海渔业和休闲渔业(渔业局、长江办牵头)。

  8.鼎力成长农产物加财产。贯彻国办对于进一步增进农产物加财产成长的定见,落实搀扶农产物加财产的政策体例,强化农产物产后商品化处置步履体例扶植。深切实行品德品牌晋升步履,增进农产物加财产转型进级。鼎力成长优良质料基地和加工公用种类出产,撑持食粮主产区成长食粮出格是玉米深加工,开辟传统面米、土豆及薯类、杂粮、预制菜肴等多元化主食产物和药食同源的功效食物。增强农产物加工手艺集成基地扶植,构造展开关头手艺设备研发和奉行。深切实行村落财产融会成长试点树模工程,展开农业财产化树模基地提质步履,扶植一批村落财产融会成长树模园和先导区(加工局牵头)。

  9.做大做强上风特点财产。实行上风特点农业提质增效步履打算,增进杂粮杂豆、蔬菜水果、茶叶、花草、食用菌、中药材和特点养殖等财产提档进级,把处所特点小种类和土特产做成动员农人增收的大财产(莳植业司牵头)。增强上风特点农产物出产、加工、蕴藏等手艺研发,构建具备处所特点的手艺体系。加速信息手艺、绿色制作等高新手艺向农业出产、运营、加工、畅通、办事范畴渗入和操纵,增强特点产物、特点财产开辟和营销体系扶植(科教司牵头)。加速鞭策特点农产物上风区扶植,拟定特点农产物上风区扶植打算,鼓动勉励各地争创园艺产物、畜产物、水产物等特点农产物上风区,鞭策资金名目向上风区、特点产区倾斜。鞭策完美“菜篮子”市长担任制查核机制,展开新鲜农产物调控目次试点。加速成长都会古代农业,深挖农业潜力,缔造新需要(市场司牵头)。

  10.加速鞭策依人在线精品视频在线观看 扶植。深切实行依人在线精品视频在线观看 计谋,撑持处所以上风企业、财产同盟和行业协会为依靠,重点在粮油、果茶、瓜菜、畜产物、水产物等大批作物及特点财产上培养一批市场诺言度高、影响力大的地域公用品牌、企业品牌和产物品牌。强化品牌培养塑造,宣布中国依人在线精品视频在线观看 成长指点文件,摸索成立依人在线精品视频在线观看 目次轨制及品牌评价体系,宣布100个地域公用品牌。构造展开品牌培训,强化经历交换,晋升依人在线精品视频在线观看 扶植与办理的才能和程度。搭建品牌农产物营销推介平台,将2017年肯定为“依人在线精品视频在线观看 鞭策年”,举行中国依人在线精品视频在线观看 成长大会、中国国际农产物买卖会、中国国际茶叶博览会等品牌推介勾当,鞭策系列化、专业化的大品牌扶植(市场司牵头)。

  11.主动成长休闲农业与村落游览。拓展农业多种功效,鞭策农业与休闲游览、教导文明、安康摄生等深度融会,成长参观农业、休会农业、创意农业等新财产新业态。实行休闲农业和村落游览晋升工程,增强规范拟定和宣扬贯彻,延续展开树模县、斑斓休闲村落、特点魅力小镇、佳构景点线路、首要农业文明遗产等宣扬推介。鼓动勉励村落个人经济构造开办村落游览协作社,或与社会本钱联办村落游览企业。完美休闲农业行业规范。构造召开天下休闲农业与村落游览大会(加工局牵头)。

  12.启动扶植古代农业财产园。以规模化种养基地为根本,依靠农业财产化龙头企业动员,堆积古代出产因素,扶植“出产+加工+科技”、一二三产融会的古代农业财产园,阐扬手艺集成、财产融会、创业平台、焦点辐射等功效感化。吸收龙头企业和科研机构扶植运营财产园,成长步履体例农业、精准农业、精湛加工、古代营销,成长农业财产化连系体,鞭策农业全关头进级、全链条增值。撑持庄家经由历程定单农业、股分协作、入园创业失业等多种情势到场扶植、分享收益。迷信拟定财产园打算,拟定宣布国度级古代农业财产园认定规范,挑选宣布首批国度级财产园名单。鼓动勉励处所兼顾操纵名目资金,集合扶植财产园根本步履体例和配套办事体系(打算司、财务司牵头)。

  三、鞭策绿色成长,增强农业可延续成长才能

  13.周全晋升农产物品德宁静程度。对峙品德兴农,实行农业规范化计谋,凸起优良、宁静、绿色导向。健全农产物品德宁静规范体系,新拟定农药残留规范1000项、兽药残留规范100项。鼎力鞭策农业规范化出产,加速拟定农业规范化出产评价体例,展开特点农产物规范化出产树模,扶植一批地舆标记农产物和原产地掩护基地,新成立一批畜禽水产安康养殖场、热作规范化出产树模园。撑持新型农业运营主体展开“三品一标”认证挂号,加速晋升绿色、无机农产物认证的权势巨子性和公信力。奉行农业精采出产规范,奉行出产记实台账轨制,催促落实农业投入品出产发卖操纵有关划定。加速农产物品德宁静追溯平台扶植操纵,挑选苹果、茶叶、猪肉、生鲜乳、大菱鲆等农产物展开试点。延续展开国度农产物品德宁静县(市)成立,再肯定200个县(市)展开试点。增强农产物品德宁静羁系,延续展开农兽药残留超标等凸起题目专项整治,峻厉冲击犯禁超限量操纵农兽药、不法增加等守法步履。健全农产物品德宁静羁系体系,强化危险办理和属地义务,加大抽检监测力度(羁系局牵头)。

  14.鼎力成长节水农业。成立健全农业节水手艺产物规范体系。扶植一批高规范节水农业树模区,鼎力进步喷灌、滴灌等节水浇灌手艺,加洪流肥一体化和修养水份等农艺节水保墒手艺奉行力度(莳植业司牵头)。挑选奉行一批抗旱节水种类,重点在华北、东南地域大面积奉行耐旱小麦、薯类、杂粮种类(种子局牵头)。稳步鞭策牧区高效节水浇灌饲草料地扶植,严酷限定生态懦弱地域抽取公开水浇灌野生草场(畜牧业司牵头)。节制西南地域井灌稻面积(莳植业司牵头)。主动奉行轮回水养殖等节水养殖手艺(渔业局牵头)。协同展开河北公开水超采区综合办理试点(莳植业司牵头)。

  15.鼎力鞭策化肥农药减量增效。深切鞭策化肥农药操纵量零增添步履,增进农业节本增效。以苹果柑桔、步履体例蔬菜、品牌茶叶等园艺作物为重点,展开无机肥替换化肥试点,扶植一批化肥减量增效树模县。深切鞭策测土配方施肥,集成奉行化肥减量增效手艺。扶植一批病虫害统防统治与绿色防控融会树模基地、稻田综合种养树模基地、蜜蜂授粉与绿色防控手艺集成树模基地。鼎力鞭策高毒农药定点运营实名采办,摸索成立农药产物追溯体系。延续构造展开农人主干迷信誉药培训步履,鼓动勉励操纵高效低毒低残留农药(莳植业司牵头)。

  16.周全鞭策农业烧毁物本钱化操纵。果断打好农业面源净化防治攻坚战。以县为单元鞭策畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业烧毁物本钱化操纵有害化处置试点,摸索成立可延续运营办理机制(科教司牵头)。深切鞭策绿色高产高效成立,重点奉行优良公用种类和节本降耗、轮回操纵手艺情势(莳植业司牵头)。鼓动勉励各地加大农作物秸秆综合操纵撑持力度,健全秸秆还田、集运、多元化操纵补贴机制,延续展开地膜洁净出产试点树模(科教司牵头)。展开种养连系整县鞭策试点(打算司牵头)。加速畜禽粪污集合处置,撑持规模养殖场配套扶植节水、清粪、无机肥出产加工等步履体例设备,奉行“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽粪污综合操纵、种养轮回的多种手艺情势。延续展开洞庭湖区畜禽水产养殖净化办理试点(畜牧业司、渔业局牵头)。鞭策规模化大中型沼气安康成长。扩展重点流域农业面源净化综合办理树模区规模(科教司牵头)。

  17.扩展耕地连作休耕轨制试点规模。实行耕地、草原休摄生息打算(莳植业司、畜牧业司别离牵头)。恰当扩展西南冷凉区和南边农牧交织区连作试点规模和河北公开水漏斗区、湖南重金属净化区、西南东南生态严峻退步区休耕试点规模。完美耕地连作休耕鞭策调和指点组使命机制,会同有关部分构造展开按期督查。构造专家分地域、分作物拟定完美连作休耕手艺打算,展开手艺培训和巡回指点。展开遥感静态监测和耕地品德监测,成立健全耕地连作休耕试点数据库,跟踪试点地域作物莳植和耕地品德变更情况(莳植业司牵头)。

  18.强化动物疫病防控。落实动物防疫财务撑持政策,稳当鞭策强迫免疫“先打后补”,摸索当局采办办事机制。延续鞭策新型兽医轨制扶植,扩展和充实官方兽医与执业兽医步队。延续抓好禽流感等严峻动物疫病、罕见多病发防控,加大人畜共得病防治力度。鼎力展开种畜禽场动物疫病净化使命,鞭策无疫区和生物宁静断绝区扶植。提防外来动物疫病传入危险。强化动物检疫和畜禽屠宰品德宁静办理,完美跨省畅通羁系信息互联互通机制。增强兽药行业羁系,健全完美兽药二维码追溯体系,深切展开抗菌药整治(兽医局牵头)。

  四、鞭策立异驱动,增强农业科技撑持才能

  19.加速鞭策严峻科研攻关和手艺情势立异。顺应农业转体例调打算新请求,优化农业科技立异标的目的和重点,集合冲破食粮丰登增效、畜禽水产劣种培养、草食畜牧业、陆地牧场与深近海养殖、聪明农业、农机化、农产物精湛加工、化肥农药减施增效、中低产田改良、黑地盘掩护、农业面源和重金属净化综合防治与修复等严峻手艺及设备。增强农业科技根本前沿研讨,晋升原始立异才能。环绕节本增效、生态情况和品德宁静等重点范畴,做优做强古代农业财产手艺体系。加大农业部重点尝试室扶植力度,新增一批农业本钱情况等范畴重点尝试室,打算扶植一批国度农业迷信尝试站。在200个县实行农业协作力晋升科技步履。深切实行转基因严峻专项,严酷转基因生物宁静办理,加大转基因迷信进步与言论指点力度(科教司牵头)。

  20.完美农业科技立异鼓动勉励机制。加速落实科技功效转化收益、科技职员兼职取酬等轨制划定。经由历程“后补贴”等体例撑持农业科技立异(科教司牵头)。鼎力实行农业科研精采人材培养打算,深切鞭策科研功效权力鼎新试点(人事司、科教司牵头)。撑持成长面向市场的新型农业手艺研发、功效转化和财产孵化机构。展开科研机谈判科技职员分类评价试点,针对差别典范科研勾当和差别科技岗亭,慢慢成立以科研功效与财产需要接洽关系度、手艺研发立异度和财产成长进献度为导向的分类评价轨制。增强农业常识产权掩护和操纵(科教司牵头)。

  21.增强国度农业科技立异同盟和地域手艺中间扶植。整合科技立异本钱,强化协同立异,完美国度农业科技立异体系和古代农业财产手艺体系,成立一批古代农业财产科技立异中间和农业科技立异同盟,充实阐扬各种同盟在农业科技综合处理打算构成、财产全链条成长、本钱开放同享、办事平台基地扶植等方面的感化。以关头行业和范畴为重点,加速打算一批地域性古代农业财产科技立异中间。集合西南、华北、华东和南边地域上风科技气力,展开西南黑地盘掩护、玉米秸秆综合操纵、华北地域节水农业、南边稻田重金属净化办理、农产物深加工等严峻题目连系攻关。立异企业等市场主体投资同盟扶植获益机制,摸索成立健全同盟多元化撑持、市场化运营的长效运转机制(科教司牵头)。

  22.鞭策下层农技奉行体系鼎新。强化下层农技奉行机构的大众性和公益性,构建以国度农技奉行机构为主导、科研讲授单元和社会化办事构造普遍到场的“一主多元”农技奉行体系。立异公益性农技奉行办事体例,引入名目办理机制,奉行当局采办办事。鼓动勉励县级农业手艺奉行机构设立地域站,撑持州里成立综合性农业办事机构,有前提的处所实行办理在县、办事在乡。完美职员聘请和培训机制,晋升农技奉行职员本质,增强农技办事才能,鼓动勉励与家庭农场、协作社、龙头企业展开手艺协作。撑持处所随机应变设置下层农技奉行机构,成立农科教产学研推一体化农业手艺奉行同盟,鼓动勉励各种社会气力普遍到场农业科技奉行。经由历程承当名目、定向拜托、采办办事等体例,加大对各种运营性农业社会化办事构造的撑持力度,指点其普遍到场农业产前、产中、产后办事(科教司牵头)。

  23.增强新型职业农人和新型农业运营主体培养。延续实行新型职业农人培养工程,整合各渠道培训资金本钱,成立当局主导、部分协作、兼顾支配、财产动员的培训机制(科教司牵头)。鞭策出台构建培养新型农业运营主体政策体系的定见,启用新型运营主体出产运营直报平台(经管司、财务司牵头)。完美家庭农场认定体例和名录轨制,健全树模家庭农场评定机制,搀扶规模过度的家庭农场。鞭策农人协作社树模社成立,指点协作社安康成长,撑持农人协作社组建连系社。完美龙头企业认定规范,强大国度重点龙头企业步队,培养农业财产化连系体(经管司牵头)。优化农业从业者打算,深切展开古代青年农场主培养打算、新型农业运营主体带头人轮训打算和村落适用人材带头人树模培训,把返乡农野生归入培训打算,培养100万人次,摸索培养农业职业司理人(科教司牵头)。摸索成立职业农人搀扶轨制,延续展开“天下十佳农人”帮助名目挑选使命(人事司牵头)。

  24.主动鞭策农业信息化。鞭策“互联网+”古代农业步履,周全实行信息进村入户工程,挑选5个省分展开整省鞭策树模,年内建成8万个益农信息综合办事社。实行聪明农业工程,将农业物联网实验树模规模拓展到10个省,鞭策农业设备智能化。扶植环球农业数据查询拜访阐发体系,完美首要农产物均衡表谈判与宣布轨制,按期宣布首要农产物供需信息,兼顾各种大数据平台本钱,成立集数据监测、阐发、宣布和办事于一体的国度农业数据云平台。在国度古代农业树模区打造一批聪明农业树模基地(市场司牵头)。增强农业遥感根本步履体例扶植(打算司牵头)。加速鞭策农人手机操纵手艺培训。鞭策重点农产物市场信息平台扶植。健全古代农产物市场体系,鼎力成长村落电子商务,鞭策冷链物流、智能物流等步履体例扶植,增进新型农业运营主体与电商企业面临面临接融会,鞭策线上线下互动成长(市场司牵头)。

  五、鞭策村落鼎新,激起农业村落成长活气

  25.落实村落承包地三权分置定见。加速鞭策村落承包地确权挂号颁证使命,再挑选北京、天津、重庆、福建、广西、青海等6个省分鞭策整省试点,鞭策有前提的处所年末根基完成。健全地盘流转规范办理办事轨制,增强地盘流转价钱监测,指点各地增强地盘流转买卖市场扶植。成立健全村落地盘承包运营胶葛调剂仲裁体系。稳步展开村落地盘承包权有偿加入试点,许可处所多渠道张罗资金,按划定用于村个人对进城落户农人志愿加入承包地的弥补。鞭策地盘运营权入股成长农业财产化运营试点(经管司牵头)。

  26.稳步鞭策村落个人产权轨制鼎新。周全贯彻落实稳步鞭策村落个人产权轨制鼎新的定见,放松研讨拟定配套政策体例。周全总结村落个人资产股分权能鼎新试点经历,扩展鼎新试点规模,再挑选一批鼎新根本较好的县(市、区)展开村落个人运营性资产股分协作制鼎新试点,确认成员身份,量化运营性资产,保证农人个人资产权力。鼓动勉励处所展开本钱变资产、资产变本钱、资金变股金、农人变股民等鼎新,付与农人加倍充实的财产权、掩护农人收益权,增强个人经济成长活气和气力。周全展开村落个人资产清产核资,加速个人资产监视办理平台扶植,摸清个人家底,健全办理轨制。鞭策拟定完美村落个人产权轨制鼎新相干法令律例(经管司牵头)。

  27.主动成长农业过度规模运营。完美地盘流转和过度规模运营安康成长的政策体例,鼎力培养新型农业运营主体和办事主体,经由历程运营权流转、股分协作、代耕代种、联耕联种、地盘托管等多种体例,加速成长地盘流转型、办事动员型等多种情势规模运营。主动指点农人在志愿根本上,经由历程村组内交换并地等体例,完成按户连片莳植。完美家庭农场认定体例,搀扶规模过度的家庭农场。增强农人协作社规范化扶植,主动成长出产、供销、信誉“三位一体”综合协作。深切鞭策当局采办农业公益性办事机制立异试点,研讨摸索农业社会化办事办理规程指引,总结奉行农业出产全程社会化办事试点经历,搀扶培养农机功课、农田灌排、统防统治、烘干仓储等运营性办事构造,鞭策农业办事业成长。研讨成立农业过度规模运营评价方针体系,指点规模运营安康成长(经管司牵头)。

  28.深切农垦鼎新。环绕垦区团体化鼎新,展开改选、组建农垦国有本钱投资和运营公司试点,组建一批地域性、专业性农垦企业团体。周全鞭策农垦办社会本能机能鼎新,根据3年内将国有农场承当的社会办理和大众办事本能机能归入处所当局同一办理的方针请求,拟定使命打算,明白时候表、线路图。加速鞭策垦区地盘确权发证,尽快出台撑持政策,稳步展开农场国有农用地有偿操纵试点。慢慢成立以休息条约制为焦点的市场化用工轨制,鼓动勉励和指点高学历、高条理、高本质人材扎根农场务农。立异垦地协作的体例体例,鞭策全程农业社会化办事团体化运营(农垦局牵头)。

  29.增强村落鼎新、古代农业和可延续成长实验树模区扶植。拓展村落鼎新实验区实验内容,延续展开第三方评价,增强鼎新功效跟踪提炼和实验典范宣扬,鞭策鼎新功效转化为详细政策体例(政法司牵头)。踏实鞭策国度古代农业树模区扶植,再补充认定一批树模区,树模区总量到达350个,成立农业古代化评价方针体系。鞭策国度农业可延续成长实验树模区扶植,研讨成立首要农业本钱台账轨制,主动摸索农业出产与本钱情况掩护调和成长的有用路子(打算司牵头)。

  30.加速农业法令制订正、鞭策农业综合法令。环绕农业投入、耕地品德掩护、农产物品德宁静等严峻题目,增强立法研讨。主动鞭策《农产物品德宁静法》《农人专业协作社法》《村落地盘承包法》《草原法》《渔业法》和《农药办理条例》《生猪屠宰办理条例》《农作物病虫害防治条例》《动物新种类掩护条例》等制订正历程(羁系局、经管司、畜牧业司、兽医局、渔业局、莳植业司、种子局牵头)。主动鞭策农业综合法令,研讨出台鞭策农业综合法令鼎新试点定见,成立天下农业综合法令信息平台。增强行政复议应诉使命,强化应诉才能扶植,加速成立农业部分法令参谋轨制和公职状师轨制(政法司牵头)。落实国务院行政审批轨制鼎新、“放管服”鼎新请求,加速相干配套规章制订正(办公厅、人事司别离牵头)。

  31.加速鞭策和晋升农业对外协作。落实农业对外协作打算,立异农业对外协作部际联席集会运转机制,兼顾交际、外经、外贸体例协同发力,晋升对外协作程度。实行“一带一起”农业协作愿景与步履,以“一带一起”沿线及周边国度和地域为重点,撑持农业企业展开跨国运营,成立农业协作树模区、农业对外开放协作实验区和境外出产基地、加工仓储物流步履体例等,撑持扶植农产物出口跨境电商平台和境外展现中间。加大农产物对外营销促销大众办事,鼓动勉励扩展上风农产物出口。完美农业走进来大众信息办事平台,成立农业走进来企业信誉评价体系和信息统计查询拜访轨制。健全财产侵害危险监测评价体系,增进农产物商业布施体例的有用操纵。主动到场国际商业法则和国际规范的制订正,鞭策农产物认证成果互认使命(国际司牵头)。

  六、完美农业撑持政策,想方设法拓宽农人增收渠道

  32.完美农业补贴轨制。鞭策农业三项补贴鼎新,撑持耕地地力掩护和食粮过度规模运营。鞭策完美食粮主产区好处弥补机制,不变产粮(制种)大县嘉奖政策。摸索成立西南黑地盘掩护操纵奖补机制(财务司牵头)。优化农机购买补贴,加大对粮棉油糖、畜禽养殖和饲草料出产全程机器化所需机具的补贴力度,扩展农机新产物补贴试点规模,对掩护性耕耘、深松整地、秸秆还田操纵等绿色减产机具封闭补贴(农机化司牵头)。深切实行新一轮草原生态掩护补贴嘉奖政策(畜牧业司牵头)。

  33.鞭策完美食粮等首要农产物价钱构成机制。对峙并鞭策完美稻谷、小麦最低收买价政策,延续鞭策玉米市场订价、价补分手鼎新,配合落实好玉米出产者补贴政策,改良新疆棉花方针价钱补贴体例,调剂大豆方针价钱政策(市场司牵头)。落实专项转移付出估算体例关头泉源整合鼎新请求,摸索实行“大专项+使命清单”办理体例(财务司牵头)。

  34.立异村落金融办事。成立健全天下农业信贷包管体系,鞭策省级信贷包管机构向市县延长,撑持有前提的市县尽快成立包管机构,完成本色性运营,研讨拟定差同化包管用度、危险代偿补贴政策和查核体例。稳步鞭策村落承包地盘运营权和农人住房财产权典质存款试点,摸索展开大型农机具、农业出产步履体例典质存款试点。延续鞭策农业保险扩面、增品、提标,开辟知足新型运营主体需要的保险产物。鞭策出台中间财务制种保险保费补贴政策,进步自然橡胶保险保费中间财务补贴比例(财务司牵头)。

  35.撑持农野生、大中专毕业生、服役兵士、科技职员等返乡间乡创业立异。贯彻国办对于撑持返乡间乡职员创业立异增进村落一二三财产融会成长的定见,鞭策落实撑持村落创业立异的市场准入、财务税收、金融办事、用地用电、创业培训、社会保证等优惠政策,鼓动勉励各地成立一批村落创业立异园区(基地)、创业孵化基地、创客办事平台(加工局牵头)。强化新型农业运营主体联农带农鼓动勉励机制,鞭策成长协作制、股分制和定单农业等多种好处联络体例,撑持农人更多分享二三财产成长收益(经管司牵头)。展开多种情势的创业立异大赛,培养一批创业立异带头人(加工局牵头)。召开“互联网+”古代农业新手艺和新农人创业立异博览会(市场司牵头)。

  36.踏实鞭策农业财产扶贫。指点贫苦地域落实好财产精准扶贫打算,迷信挑选财产,阐扬新型运营主体动员感化,落实资金整合、金融搀扶、保险办事等政策步履。总结奉行财产扶贫典范典范,构造展开环京津贫苦地域成长特点农业扶贫配合步履(打算司牵头)。实行贫苦村“一村一品”财产鞭策步履,撑持展开树模村镇成立,搀扶扶植一批贫苦生齿到场度高的特点农业基地(经管司牵头)。鞭策贫苦地域地域农产物大众品牌扶植,加大农产物市场开辟力度(市场司牵头)。实行贫苦地域“扶智步履”,启动武陵山区、贵州毕节、大兴安岭南麓等定点扶贫接洽地域财产成长带头人3年轮训打算。延续加大农业体系干部挂职扶贫力度(人事司牵头)。

  各级农业部分要牢牢环绕鞭策农业供应侧打算性鼎新这条使命主线,理清使命思绪,凸起使命重点,立异使命体例,整合气力本钱,鞭策各项使命不时获得新效果。要强化试点树模,出力发明典范、建立标杆,由点带面鞭策使命。要立异使命机制,增强部分协作,主动争夺处所当局及发改、财务等部分的撑持,构建完美的政策撑持体系。要加大宣扬力度,充实操纵报纸、播送、政务网站、微信、微博等媒体,讲好“三农”故事,传布“三农”声响,为鞭策“三农”使命展开营建精采的社会言论空气。要增强步队风格扶植,把深切进修贯彻党的十八届六中全会精力作为首要政治使命,安稳建立“四个认识”,踏实展开“两学一做”,鼎力提倡想做事、敢做事,果断否决情势主义和权要主义,果断改正侵害农人大众好处的不正之风,以过硬风格和一流事迹建立农业体系的精采抽象。

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